Актуальные новости дня

Волжский

Четверг, 18 января 2018
27 октября 2017   14:02

Ольга Устинова: «Чаще всего бизнес приходится защищать от бездействия властей»

Ольга Устинова © Волжский.ру

Прошлой весной, 3 марта 2016 года , Уполномоченным по правам предпринимателей в Волгоградской области была назначена Ольга Устинова . При этом, экс-председатель волжского отделения общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» стала первым бизнес-омбудсменом региона, назначенным на должность после принятия соответствующего закона в июле 2015 года ( подробнее... ). Волжский.ру расспросил Ольгу Устинову об итогах работы на посту Уполномоченного за минувшие полтора года, а также о том, какие проблемы волнуют бизнес-сообщество региона и нашего города сегодня.

– Ольга Владиславовна, расскажите, как, по сравнению с председательством в «Опоре России», изменилась Ваша работа с предпринимателями после назначения на пост Уполномоченного?

– Пожалуй, главное отличие в том, что председателем «Опоры России» я была на общественных началах, имея, при этом, свой бизнес. Пост Уполномоченного, в свою очередь, запрещает заниматься собственным бизнесом, поэтому уже более 1,5 лет я не являюсь предпринимателем. До того момента мой бизнес был разноплановым: туризм, общественное питание, торговля и сдача площадей в аренду. Другое отличие заключается в том, что в «Опоре России» основной целью моей работы было лоббирование интересов бизнеса, тогда как пост Уполномоченного – это государственная должность с широкими полномочиями. Приоритет в работе этого института – не лоббирование, а именно защита прав предпринимателей.

«Я не вижу сдерживающих факторов для бизнеса на областном уровне»

– Расскажите подробнее: какие нарушения прав предпринимателей встречаются чаще всего и от кого приходится защищать бизнес-сообщество?

– За первое полугодие 2017 года к нам поступило порядка 200 обращений от предпринимателей. При этом, почти половина из них связана с нарушениями в сфере нестационарной торговли. Другая, не менее актуальная тема, с которой приходят бизнесмены региона – нарушения в сфере земельных и имущественных отношений. И третья – неправомерные действия органов власти: как правило, это бездействие. Оно, кстати, имеет место и по вопросу земельных отношений. Есть и обратная сторона медали: статистика по реально выявленным нарушениям прав предпринимателей в результате проверки обращений: почти в 100% случаев мы обнаруживаем бездействие органов власти. Поэтому не надо ждать, пока ваше право нарушат: если есть опасения каких-либо злоупотреблений со стороны власти, лучше использовать предупредительную тактику и прибегнуть к помощи института Уполномоченного заблаговременно.

– На какую реальную помощь может рассчитывать предприниматель, обращаясь к Уполномоченному, и из-за чего, вообще, возникает нарушение таких прав?

– Главная причина нарушений – несовершенство законодательства. В основном, федерального и муниципального уровня. Региональные законы носят рамочный характер, и сильно сдерживающих факторов для предпринимателей на областном уровне я не вижу. Это больше плюс, чем минус: ведь сегодня бизнес у нас «заадминистрирован» так, что больше некуда. С другой стороны, даже если право формально не нарушено, предпринимателю от этого не легче: у него есть проблема, которую надо решить – здесь бизнес, как раз, может рассчитывать на реальную помощь Уполномоченного. А вот, например, обращения из разряда «разберитесь с соседом по бизнесу» – это, я считаю, неконструктивные обращения. В любом случае, когда в спор между органами власти и предпринимателями вступает Уполномоченный, проблема приобретает другой статус – более конфликтный, в том числе. И если предприниматель передумал или, например, поменял свою тактику в общении с властью, основная задача Уполномоченного – вовремя «отойти» от спора.

– Ольга Владиславовна, а какие условия для развития бизнеса, на Ваш взгляд, сегодня созданы в Волжском? С чем и как часто обращаются к Вам волжане?

– Я – коренная волжанка, и, более того – я патриотка Волжского. Но сейчас поддержка и развитие бизнеса – не совсем мое направление. Я могу предполагать, что условия для бизнеса в Волжском есть: например, работает бизнес-инкубатор, открываются специальные окна для консультаций и многое другое. Но комплексные программы поддержки предпринимателей сегодня больше реализуются на уровне региона. Вместе с тем, меры поддержки бизнеса, а также диалог между бизнесом и властью должны носить системный характер – боюсь, в Волжском он системный не в полной мере. Дело даже не столько в финансировании (хотя, издержки и налоги у бизнеса сегодня высокие): нужно просто создать условия для бизнеса. И, конечно, работать над преодолением мифов и стереотипов: например, согласно последнему опросу ВЦИОМ, восприятие проблем предпринимателей со стороны населения и самих бизнесменов сильно разнятся.

– Расскажите о взаимодействии Уполномоченного с прокуратурой, УФАС и судебными органами. Есть ли реальные примеры, когда позиции сторон по проблемам предпринимателей были схожи, а когда, наоборот, различались?

– Первое, что я сделала, когда стала уполномоченным, – познакомилась со всеми руководителями контрольно-надзорных органов. Мы заключили соглашения о взаимодействия – сегодня их порядка 25, – которые обеспечивают эффективность нашей совместной работы. Самое эффективное взаимодействие, пожалуй, с прокуратурой: у нас общая задача по защите прав предпринимателей. ГУВД области – одна из самых оперативных структур, с ними мы тоже очень плотно работаем. С органами власти региона работа также налажена – за полтора года я еще не получила ни одного отказа. Если же мы доходим до суда, то и здесь степень успешности дел довольно высока. Например, последнее из них – защита интересов одного из предпринимателей, владеющего НТО. Его торговый объект строился как капитальный, а город увидел в нем признаки «настационарки» и применил соответствующие положения закона.

– Прокомментируйте, пожалуйста, две резонансные темы для Волжского. Первая – отмена маршрутов и нарушение прав перевозчиков, которая уже полгода рассматривается в УФАС ( подробнее... ). Вторая – нарушение прав владельцев НТО, которых обязали благоустраивать прилегающие территории.

– По первой теме: все очень ждали принятия №220-ФЗ. Но оказалось, что он только «развязывает» руки органам власти – с этим сложно спорить. После этого к нам обратилась группа волжских перевозчиков, которой не выдавали маршрутные карты, и наша позиция, в итоге, повлияла на успешное решение этого вопроса. Но ситуация до сих пор непростая – причем, для обеих сторон. Диалога власти и бизнеса здесь не случилось: процесс решения проблемы построен на эмоциях. И, если сначала речь шла о нарушении формальных прав перевозчиков, то дальше началась политика. Это как раз яркий пример той самой «неопределенности экономической ситуации», о которой говорит бизнес в опросе ВЦИОМ. Требовать что-то от предпринимателей можно было бы только при определенности экономической ситуации, а ее на транспортном рынке нет. Поэтому, с нашей стороны, будут пресекаться любые нарушения в отношении перевозчиков. Справедливости ради, замечу: никто из предпринимателей не пришел ко мне со своей законодательной инициативой в №220-ФЗ, тогда как механизмы ее дальнейшего рассмотрения через институт Уполномоченного, однозначно, есть. Такое обращение точно не пропало бы в «яме инициатив» и дошло до ГосДумы.

«Диалог между властью и бизнесом в Волжском не совсем системный»

– Что скажете по второй теме – нарушению прав владельцев НТО, которых обязали благоустраивать прилегающие территории? Несколько дней назад УФАС окончательно признало Волжскую гордуму нарушившей ФЗ «О защите конкуренции» ( подробнее... ).

– По НТО, вообще, все непросто. Здесь проблемы бизнесменов зачастую исходят от неисполнения ими же самими договорных обязательств. Но, в случае с делом о нестационарной торговле в УФАС, диалог власти и бизнеса Волжского получился более системным и прозрачным. В отличие от дела перевозчиков, к нам не было никаких обращений – видимо, это не настолько актуальная проблема. Более того, что единой позиции среди владельцев НТО по данному вопросу сегодня нет. Кто-то идет разбираться в УФАС, кто-то готов благоустроить территорию, но при условии предоставления земли, а кто-то – просто берет и благоустраивает. Я не вижу больших проблем поставить урну. Ведь если ее не ставит предприниматель, это сделает город: например, будет новый проект благоустройства, и, не факт, что нестационарный объект вообще останется в схеме. Да, предпринимателю будет предложена компенсация, но в №14-ОД прописано однозначное основание для исключения НТО из схемы: это – проект благоустройства. В таком свете позиция многих бизнесменов, готовых к компромиссу с властью по принципу «только не сносите», становится вполне понятной.

– Кстати, после назначения на должность Вы не раз упоминали о важности работы над региональным законом о торговле. Какая работа по данному вопросу проведена за прошедшие полтора года?

– В то время, как все ждали внесения в № 381-ФЗ, Волгоградская область не ждала, а работала над правками – сегодня изменения уже внесены и работают. Главным образом, они касаются сферы регулирования НТО – я имею в виду Приказ Облпромторга от 4 февраля 2016 года №14-ОД, которым утвержден Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области. Кстати, хочу похвалить Волжский, который первым вышел с подобной инициативой на областной уровень. На самом деле, регионов, где предусмотрено право бизнесменов на пролонгацию договора, сегодня не так уж много. Так, схема размещения НТО в нашем регионе сегодня утверждается на 5 лет, что позволяет бизнесу и власти заключить договор на этот же срок с правом последующей пролонгации при соблюдении всех условий. Предприниматели должны иметь гарантии и сроки возврата инвестиций, ведь они «кормят» население. Бизнес никогда не приходит за зарплатой – наоборот, он только платит налоги и пополняет казну.

– И напоследок, еще одна важная и не новая для предпринимателей тема – кадастровая оценка земли ( подробнее... ). Что говорит об этой проблеме практика и общение с бизнесменами региона, как складывается ситуация на сегодняшний день?

– По кадастровой стоимости есть определенный и отлаженный механизм: каждый конкретный случай рассматривается специальной комиссией, в случае отказа дело идет через суд. Как правило, практика говорит в пользу предпринимателей: кадастровая стоимость приравнивается к рыночной, арендные платежи и налоги снижаются. Можно сколько угодно ругать эту систему, но последствия отказа от нее тоже надо учитывать. Например, в Волгограде сейчас ушли от кадастровой оценки и пожалели: иная методика расчета (применяемая к федеральным землям) привела к росту арендных платежей в 6 (!) раз. Теперь многие бизнесмены требуют возврата кадастровой оценки, и мы сейчас обсуждаем этот вопрос совместно с «Деловой Россией». Есть в текущей работе и другие актуальные темы: например, налог на имущество, применение льгот к налогу на движимое имущество, а также внедрение он-лайн касс.

Источник: www.volzsky.ru

В России начнут маркировать табачную продукциюФото из архива. © abzas.netС 15 января по 31 декабря 2018 года в России будет проводиться эксперимент по маркировке табачной продукции. Соответствующее постановление было опубликовано накануне на сайте Правительства РФ . Как стало известно Волжс... 05.12.2017 18:02

В Волжском назвали лучшие кафе и столовыеАвтор Алексей Астахов «ИЛ Фаро», «Пиратская пристань», «MyBox» и «333 удовольствия» стали лучшими предприятиями общественного питания по итогам городского конкурса. Участники оценивались по 14 категориям (меню и прейскурант, наличие фирменного блюда,... 05.12.2017 12:47

Юные волжане провели химический турнирАвтор Иван Сковородкин В школе № 14 «Зеленый шум» города Волжского состоялся региональный этап Всероссийского химического турнира школьников. В числе участников выступили команды Волжского и Волгограда. Презентации химических исследований ребят оцени... 05.12.2017 10:35

Волгоградский губернатор отметил, что подготовка к Чемпионату мира вступила в завершающую стадиюАвтор Иван Сковородкин Подготовка к проведению Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России™ стала главной темой оперативного совещания, которое сегодня провел губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров. «Подготовительный этап к проведени... 05.12.2017 08:41

Царь-каменьАвтор Алексей Астахов 95 лет назад Волгоградская область получила большой привет из космоса 6 декабря 1922 года вошло в историю нашего края как день падения гигантского метеорита, получившего название «Царёв». По словам учёных, в ту ночь над районом ... 05.12.2017 06:04

Волгоградский актёр сыграет ту же роль, что и Георгий Вицин в классическом фильмеАвтор Алексей Астахов 10 декабря в Волгоградском молодёжном театре состоится бенефис артиста Андрея Тушева. В этот день будет показан премьерный спектакль «Двенадцатая ночь, или Как пожелаете», в котором бенефициант исполняет роль сэра Эндрю Эгьючика. 05.12.2017 04:38

Интернет-волонтёры помогли собрать кровь волжанке, которой хватило на 40 человекАвтор Елена Дунюшкина Нынешней осенью в Волжском начало действовать епархиальное отделение Патриаршего движения «Православные добровольцы». Сегодня в его рядах насчитывается уже прядка 75 волонтёров. Эти волжане помогают организовывать мероприятия, п... 05.12.2017 04:04

В спецовках по подиумуАвтор Алексей Астахов 22 ноября на Волжском трубном заводе, входящем в состав Трубной металлургический компании, состоялся пресс-тур «Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний раб... 04.12.2017 22:38

В Волжском задержали подводных охотниковФото © ГУ МВД по Волгоградской областиПолиция Волжского возбудила уголовное дело в отношении троих местных жителей, осуществлявших незаконный лов рыбы в акватории Волги . Как сообщили Волжский.ру в пресс-службе ГУ МВД по Волгоградской области , ... 04.12.2017 16:01

В Волжском стартовал пилотный проект по раздельному сбору бытовых отходовВ связи с открытием мусоросортировочного комплекса в Волжском город станет пилотной площадкой, где поэтапно будет введен раздельный сбор отходов.В Год экологии, объявленный Президентом, волгоградский регион решает вопросы, связанные не только с размещением ... 04.12.2017 12:01

В Волжском горела частная баняАвтор Елена Дунюшкина ЧП случилось 1 декабря около часа дня. Об этом сообщили на диспетчерский пульт пожарно-спасательной службы. Горела баня размером 3 на 3 метра на улице Кубанской. До того, как расчёты 13-й пожарной части смогли ликвидировать огон... 04.12.2017 06:08

В Волжском благочинии прошли обучающие семинары для директоров и педагогов воскресных школВ Волжском благочинии в рамках городского этапа Епархиальных Рождественских чтений в период с 27 ноября по 1 декабря 2017 года прошли обучающие семинары. В работе семинаров приняли участие 23 педагога воскресных школ Волжского благочиния.Семинары, согласно пре... 04.12.2017 04:06

В Волжском отметили Международный день инвалидаАвтор Иван Сковородкин Волжане, как и во всём мире, провели мероприятия, посвящённые людям с ограниченными возможностями. 3 декабря в центре культуры и искусства «Октябрь» многие жители города смогли получить консультации специалистов в мобильных пун... 04.12.2017 02:07

Упрощена процедура добровольной сертификации Made in Russia для экспортеровКомитет промышленности и торговли Волгоградской области сообщил для заинтересованных экспортно ориентированных предприятий региона об усовершенствовании системы добровольной сертификации «Made in Russia».«Made in Russia» - это комплексное решение, включающе... 04.12.2017 01:01

Международный день инвалидов в Волжском3 декабря в ЦКиИ «Октябрь» состоялась праздничная концертная программа для граждан с ограниченными возможностями здоровья. В мероприятии приняли участие Глава города Волжский Игорь Воронин, депутат Волжской городской Думы Надежда Бояркина, благочинны... 03.12.2017 21:01

«Великая пешка» шагает в ферзиАвтор Алексей Астахов Около 200 волжских школьников сражаются в городском шахматном турнире «Великая пешка». В отборочных играх приняли участие 18 команд. Перед началом игр собравшихся ребят и педагогов приветствовали заместитель начальника управлени... 03.12.2017 18:06

У волжских военных круглая датаАвтор Иван Сковородкин Учебный центр по подготовке младших специалистов инженерных войск, расположенный на острове Зелёном на базе войсковой части № 73420, отмечает 65-ю годовщину со дня образования. Торжественный вечер, посвящённый юбилею, прошёл в центре ... 03.12.2017 14:55

Волжские активисты подвели итоги работыАвтор Иван Сковородкин На этой неделе представители общественной организации «Школа социальной активности» провели ряд мероприятий по семи своим направлениям деятельности. Так, состоялся круглый стол с руководителями направлений Школы социальной акти... 03.12.2017 12:51

В Волгограде наступит Двенадцатая ночьАвтор Иван Сковородкин размер шрифта уменьшить размер шрифта увеличить размер шрифта Печать Эл. почта Добавить комментарий 7 декабря Волгоградский молодёжный театр представляет первую премьеру XII сезона — комедию У. Шекспира «Двенадцатая ночь, или Ка... 03.12.2017 08:05

Михалыч зовёт волжан на квартирникАвтор Алексей Астахов размер шрифта уменьшить размер шрифта увеличить размер шрифта Печать Эл. почта Добавить комментарий 17 декабря 18:00 Дворец культуры «Волгоградгидрострой» (Зал-кафе) приглашает всех на Квартирник (у Михалыча) от объединения «Живой звук... 03.12.2017 06:06

Волжанам показали фильм о герое, погибшем в БесланеАвтор Алексей Астахов размер шрифта уменьшить размер шрифта увеличить размер шрифта Печать Эл. почта Добавить комментарий Более 200 студентов побывали на встрече с кубанским писателем, автором книг и документальных фильмов о Героях России, Владимиром Никити... 03.12.2017 04:07

Проект «Дворовый тренер» отмечает День рожденияАвтор Иван Сковородкин 1 декабря проект «Дворовый тренер» города Волжского отмечает год с момента начала работы. Комитет по физической культуре и спорту городской администрации подготовил замечательный праздник по случаю Дня рождения проекта. Праздни... 02.12.2017 22:08

В Волгограде можно будет написать юридический диктантАвтор Иван Сковородкин 9 декабря все желающие смогут пройти тестирование на знание основ правовой грамотности. «Всероссийский юридический диктант» организуют общероссийская общественная организация «Деловая Россия», Европейская Юридическая Служба, Ас... 02.12.2017 18:53

Волжан предупреждают о сильном ветре и гололедицеФото из архива. © nevnov.ruМЧС объявило штормовое предупреждение по Волгоградской области, связанное с ухудшением погодных условий. Как сообщили Волжский.ру в пресс-службе ГУ МЧС по Волгоградской области со ссылкой на данные Волгоградского ЦГМС ... 02.12.2017 14:42

Волжане, а ваш внутриквартальный проезд обновят?Автор Иван Сковородкин Порядка 30 тысяч м2 дорожного полотна на внутриквартальных проездах планируют отремонтировать в Волжском в 2018 году. На эти цели направят около 25 миллионов рублей. По информации комитета благоустройства и дорожного хозяйства ... 02.12.2017 12:04

Не купил «Ш», плати 500 рублейАвтор Super User Волжане массово скупают знак «ш» в автомагазинах города Не смотря на то, что еще весной текущего года было принято Постановлению Правительства №333 от 24 марта 2017, где прописано обязательное присутствие наклейки «ш» (знака о том, ч... 02.12.2017 00:58

«Сказ о герое России Андрее Туркине»Студенты Волжского политехнического техникума приняли участие в уроке мужества «Сказ о герое России Андрее Туркине», организованном Владимиром Борисовичем Никитиным. Владимир Борисович Никитин – поэт, музыкант, композитор, член-корреспондент Петровск... 01.12.2017 20:02

«Ботаника» запустила новый производственный цехАвтор Иван Сковородкин В Волжском на предприятии ООО «Овощевод» введена в эксплуатацию третья очередь тепличного комплекса площадью 10 га. Ход реализации инвестиционного проекта проинспектировал губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров. В рабо... 01.12.2017 14:01

Поздравление матерей в МБУДО «ДЮЦ» «Русинка»29 ноября 2017 года, в МБУДО «ДЮЦ «Русинка» состоялось традиционное городское мероприятие «День матери». В этот день чествуются матери имеющие детей — инвалидов, приемных детей, многодетные матери. Все они активно участвуют в жиз... 01.12.2017 00:42

В Волжском в один день горели квартира, машина и металлический вагончикАвтор Елена Дунюшкина Первое ЧП произошло вчера, 29 ноября, около восьми часов утра. В пятиэтажке в одной из квартир горели домашние вещи, а также оконная рама. Пожарные 13-й пожарной части ликвидировали пожар через 26 минут после поступления звонка.... 30.11.2017 16:28

© "JJEW" Новости регионов России, 2017. | e-mail: site@jjew.ru

Мнение редакции интернет сайта jjew.ru никогда не совпадает с мнением, высказаным в новостях.

Яндекс цитирования

Пресс-релизы | Новости